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【行业研究】纽约自贸港发展历程、产业结构变迁及发展经验概述

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  纽约市位于纽约州的东南部,是纽约州最大的城市,也是美国第一大都市和第一大商港。纽约市区总面积1214平方公里(包括海域),土地面积789平方公里,是世界上经济规模最大的城市圈。纽约市位于哈德逊河入海口,濒临大西洋,海陆交通便利,独特的地理构造,使得纽约市成为世界最大的天然避风港之一,为其成为世界级的交通枢纽提供了得天独厚的条件。

  纽约市共有14条外埠铁路,连接北美主要大中城市,还有20条铁道直接连接卫星城市,极大地扩展了城市辐射范围。此外,纽约建成了PATH (The Port Authority Trans-Hudson)网络作为曼哈顿到新泽西的高速中转系统,并开通了Express Rail专线协助集装箱运输。纽约肯尼迪机场、拉瓜迪亚机场和新泽西纽瓦克机场构成全世界最大的空运系统,承担了全球第二的客运量和第一的总运量(2019),是世界级的航空交通枢纽。

  发展历程

  起源阶段(17世纪-18世纪末)。纽约最早为意大利探险家Giovanni于1524年发现,荷兰人在1624年率先在此建立永久殖民地,取名为新阿姆斯特丹。第二次英荷战争中,英国舰队于1664年攻取了新阿姆斯特丹,并以时任国王弟弟约克公爵的封号重新命名为纽约(New York)。自此,纽约被纳入了英国的殖民地体系中,开始作为英国在北美一个重要的贸易点。

  加速发展阶段(19世纪初-20世纪20年代初)。19世纪初开始,因纽约独特的地理环境及战争导致的物资匮乏,纽约成为英国倾泻货物的城市,由此推动了纽约港口贸易发展。1860年,纽约进口贸易占全国的2/3,出口贸易占全国的1/3,进出口贸易总额位居全美第一。1874年美国超过60%的出口额在纽约港完成,1884年美国超过70%进口在纽约输入。自此,纽约建立起来庞大的以劳动密集型、资本密集型为主的制造业体系,成为了美国第一大制造中心。

  稳步提升阶段(20世纪20年代初--二战结束)。20世纪30年代,美国国会通过了《对外贸易区法案(1934)》(FTZAct-19USC-81a-81u),该方案提出:在港口或机场附近划出一个特别地区作为自由贸易区,该区不在海关管辖之内,凡依法进入区内的货物,都不受美国海关法限制,并享有各种优惠待遇。

  自贸区建成阶段(二战后-20世纪80年代初)。二战后,伴随着全球化和产业转移的步伐,美国在全球经济中的地位下降,传统的工业区如布朗克斯开始衰落,纽约市政府一度靠联邦贷款避免破产,纽约被迫开启了艰难的产业升级之路。为了促进产业结构" target="_blank">产业结构优化转型,纽约逐渐以基础服务业、转口贸易和离岸贸易取代传统的成本较高的制造业,促使其成为带动纽约经济发展的主要引擎。1979年4月6日,美国国会批准成立纽约自由贸易区(No.49 Foreign Trade Zone),纽约离岸贸易得到迅速发展,纽约自由贸易园区逐渐成为名副其实的全球离岸贸易中心。

  自贸区逐步成熟阶段(20世纪80年代初至今)。经过40年余年的发展,通过持续完善功能布局、优化营商环境以及提供政策优惠,纽约港自由贸易区已经发展成为集金融、贸易、服务等产业为一体的综合性国际经济中心。

  产业现状

  从产值角度来看自1950年以来,纽约制造业不断衰落,与之对应的则以金融、商业服务、信息服务和文化娱乐为主的产业体系日益完善。根据美国经济分析局和粤开证券整理的数据显示,纽约湾区最为发达的产业是金融保险业以及地产租赁业,两大行业2018年产值规模合计达到7671亿美元,占行业总产值比重约30%。专业性商业服务和信息服务分别贡献了2098亿美元和1477亿美元的产值,合计约占纽约都会区总产值的20%。另外,纽约的娱乐传媒产业也贡献了622亿美元的产值。

  从就业角度来看纽约同样呈现出以服务业为主导的格局。但是,具体到细分行业则存在着不小的差异。大纽约都会区中,雇佣劳动力最多的是交通运输和能源行业,2019年一共吸纳了约155万劳动力,其次是医疗行业、专业商业服务、酒店休闲等行业。而在增加值中贡献巨大的金融和信息服务行业,分别只吸纳了约70万和26万劳动力,和它们的经济规模远不能匹配。但是,这也充分说明了这两个行业在纽约产业体系中的地位以及高附加值的特性。此外,数据显示制造业仅仅吸纳了约45万劳动力。

  表1:纽约分行业历史就业情况

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  资料来源:美国劳工部


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